近日，《昆明市西山區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)市場(chǎng)主體倍增的意見(jiàn)》發(fā)布。《意見(jiàn)》提出，通過(guò)“外引新量”與“內(nèi)生增量”并重，努力形成大企業(yè)“頂天立地”、中小企業(yè)“鋪天蓋地”、微型企業(yè)及個(gè)體工商戶(hù)“枝繁葉茂”的發(fā)展格局。

明確目標(biāo)

到2025年，市場(chǎng)主體數(shù)量達(dá)24.15萬(wàn)戶(hù)

《意見(jiàn)》明確了具體的工作目標(biāo)。到2025年，市場(chǎng)主體多起來(lái)，全區(qū)市場(chǎng)主體數(shù)量達(dá)到24.15萬(wàn)戶(hù)、年均增長(zhǎng)15.45%，每千人擁有市場(chǎng)主體數(shù)量達(dá)到24戶(hù);全區(qū)企業(yè)數(shù)量實(shí)現(xiàn)倍增，達(dá)到11.35萬(wàn)家、年均增長(zhǎng)18.67%，每千人擁有企業(yè)數(shù)量達(dá)到11家。市場(chǎng)主體大起來(lái)，全區(qū)“四上”企業(yè)數(shù)量達(dá)到764家、年均增長(zhǎng)10.90%，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)倍增。大力扶持“鏈主”企業(yè)，積極推進(jìn)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，支持“鏈主”企業(yè)發(fā)展壯大。市場(chǎng)主體活起來(lái)，全區(qū)市場(chǎng)主體活躍度達(dá)到70%;民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占全區(qū)GDP比例達(dá)到45%以上;新增市場(chǎng)主體提供就業(yè)崗位77萬(wàn)個(gè)以上。市場(chǎng)主體強(qiáng)起來(lái)，全區(qū)企業(yè)在上榜世界500強(qiáng)上取得突破、更多企業(yè)上榜中國(guó)500強(qiáng)，力爭(zhēng)上市(掛牌)公司數(shù)量達(dá)到4家以上;實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)“三倍增”行動(dòng)計(jì)劃，全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到200家以上，科技型中小企業(yè)達(dá)到120家以上;有效注冊(cè)商標(biāo)擁有量超過(guò)4萬(wàn)件，“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到60個(gè)以上。

具體措施

全面推行個(gè)體工商戶(hù)登記智能化無(wú)干預(yù)辦理

提高登記便利化水平。升級(jí)企業(yè)開(kāi)辦“一窗通”系統(tǒng)，推進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照、電子印章、電子發(fā)票運(yùn)用。探索推進(jìn)“一業(yè)一證”“一照多址”“集群注冊(cè)”等改革，落實(shí)市場(chǎng)主體歇業(yè)制度和市場(chǎng)監(jiān)管信用修復(fù)機(jī)制，支持市場(chǎng)主體延長(zhǎng)生命周期。完善市場(chǎng)主體退出機(jī)制，進(jìn)一步簡(jiǎn)化企業(yè)注銷(xiāo)登記程序和材料，實(shí)現(xiàn)企業(yè)注銷(xiāo)“一窗通辦”。不斷完善企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)措施。全面推行個(gè)體工商戶(hù)登記智能化無(wú)干預(yù)辦理。

推進(jìn)“照后減證”解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”

大力推進(jìn)行政審批事項(xiàng)減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減費(fèi)用，進(jìn)一步降低制度性交易成本。推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革，統(tǒng)一告知承諾內(nèi)容。加快推進(jìn)“多規(guī)合一”“多測(cè)合一”，推進(jìn)各類(lèi)規(guī)劃數(shù)據(jù)整合，推動(dòng)各級(jí)各類(lèi)規(guī)劃底圖疊合，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目各階段“一次委托、聯(lián)合測(cè)繪、成果共享、實(shí)時(shí)查詢(xún)、業(yè)務(wù)協(xié)同”。深化“證照分離”改革全覆蓋，建立涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)改革清單，按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等四種方式分類(lèi)推進(jìn)改革，著力推進(jìn)“照后減證”，有效解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”問(wèn)題。嚴(yán)格執(zhí)行云南省行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單。

加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策扶持力度

加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策扶持力度，完善“昆明高校聯(lián)盟”“昆明科研院所聯(lián)盟”運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)環(huán)大學(xué)城創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)街區(qū)、高校成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，打造“大學(xué)城創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)走廊”。支持企業(yè)依據(jù)國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)自主開(kāi)展技能人才評(píng)定，對(duì)沒(méi)有國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)的可自主開(kāi)發(fā)評(píng)價(jià)規(guī)范。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，對(duì)企業(yè)投入基礎(chǔ)研究實(shí)行稅收優(yōu)惠。

禁止互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)收取高價(jià)服務(wù)費(fèi)

切實(shí)減輕經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)。健全遏制亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派的長(zhǎng)效機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家、省、市出臺(tái)的取消、停征、免征、降低行政事業(yè)性收費(fèi)政策，政府性基金及行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單之外不得收取政府性基金及行政事業(yè)性收費(fèi)。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，嚴(yán)格規(guī)范行政審批中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、商業(yè)銀行等領(lǐng)域收費(fèi)，完善價(jià)格形成機(jī)制，禁止互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)濫用市場(chǎng)支配地位收取不公平的高價(jià)服務(wù)費(fèi)。任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制市場(chǎng)主體參加評(píng)比、達(dá)標(biāo)、表彰、培訓(xùn)、考核、考試以及類(lèi)似活動(dòng)，不得借前述活動(dòng)向市場(chǎng)主體收費(fèi)或者變相收費(fèi)。健全完善長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)清理拖欠民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)賬款工作。除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，市場(chǎng)主體有權(quán)自主決定加入或者退出行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等社會(huì)組織，任何單位和個(gè)人不得干預(yù)。