日前，市場監管總局通過并公布了《市場監督管理嚴重違法失信名單管理辦法》(下稱《辦法》)，自2021年9月1日起，有侵犯商業秘密、故意侵犯知識產權等惡劣行徑的企業將被列入嚴重違法失信企業名單。

《市場監督管理嚴重違法失信名單管理辦法》擴大了嚴重違法失信名單列入范圍，聚焦食品、藥品和特種設備等直接關系人民群眾生命健康安全的市場監管領域，針對市場秩序中固疾頑癥，出重拳、下猛藥，強化信用約束和失信懲戒，著力解決群眾生活痛點、社會治理難點，真正讓市場監管長出牙齒，實現“利劍高懸”，促使市場主體存戒懼、知敬畏、守規矩，提升守法誠信經營意識和水平。

《辦法》第九條顯示，實施下列破壞公平競爭秩序和擾亂市場秩序違法行為的企業，列入嚴重違法失信名單。包括侵犯商業秘密、商業詆毀、組織虛假交易等嚴重破壞公平競爭秩序的不正當競爭行為;故意侵犯知識產權;提交非正常專利申請、惡意商標注冊申請損害社會公共利益;從事嚴重違法專利、商標代理行為;價格串通、低價傾銷、哄抬價格;對關系國計民生的商品或者服務不執行政府定價、政府指導價，不執行為應對突發事件采取的價格干預措施、緊急措施;組織、策劃傳銷或者為傳銷提供便利條件;發布關系消費者生命健康的商品或者服務的虛假廣告;其他違反法律、行政法規規定，嚴重破壞公平競爭秩序和擾亂市場秩序的違法行為。

“非正常專利申請、惡意商標注冊申請等侵犯知識產權的行為在實踐中主要包括傍名牌、山寨產品、一案多報、專利抄襲等。”恒信知識產權法律中心主任周蕊告訴記者，《辦法》的實施將幫助企業誠信自律經營，改善營商環境。

相對于此次《辦法》中規定的“嚴重違法失信名單”，更讓人耳熟能詳的名單是專門懲治老賴的“失信被執行人名單”。

上海邦信陽中建中匯律師事務所合伙人陳斌寅表示，對比兩者列入的條件來看，被列入失信被執行人名單的需滿足當事人未履行生效判決，且具有有履行能力而拒不履行生效法律文書確定義務的;以偽造證據、暴力、威脅等方法妨礙、抗拒執行的;以虛假訴訟、虛假仲裁或者以隱匿、轉移財產等方法規避執行的;違反財產報告制度的違反限制消費令的;無正當理由拒不履行執行和解協議的。但從實踐來看，上述失信懲戒均依賴訴訟相對人、當事人的申請。而被列入“嚴重違法失信名單”的當事人則是違反法律、行政法規的，性質惡劣、情節嚴重、社會危害較大而受到市場監督管理部門較重行政處罰。相比而言，“嚴重違法失信名單”由監管部門直接依職權作出，無需依賴特定申請人的申請，效率更高、處罰更直接，且具有更大的公權力主動性。

“值得注意的是，并非只要實施了侵犯知識產權的行為就會遭到相應的處罰。違法行為是否屬于性質惡劣、情節嚴重、社會危害較大的情形，應當綜合考慮主觀惡意、違法頻次、持續時間、處罰類型、罰沒款數額、產品貨值金額、對人民群眾生命健康的危害、財產損失和社會影響等因素。當事人有證據足以證明沒有主觀故意的，不列入嚴重違法失信名單。”周蕊說。

“同時，為鼓勵違法失信當事人主動糾錯、重塑信用，激發市場主體活力，《辦法》還明確了申請提前移出(信用修復)嚴重違法失信名單的條件和程序，給了過錯當事人重塑信用、改過自新的機會。”周蕊介紹說，《辦法》規定，當事人被列入嚴重違法失信名單滿一年后，已經自覺履行行政處罰決定中規定的義務、已經主動消除危害后果和不良影響、未再受到市場監管部門較重行政處罰的，可以向作出列入決定的市場監管部門申請提前移出。

據了解，市場監督總局同時還公布了《市場監督管理行政處罰信息公示規定》《市場監督管理信用修復管理辦法》等文件，將通過健全完善信用修復制度、縮短信息公示期限、規范信用修復程序等，鼓勵違法失信當事人重塑信用，激發市場主體活力，構建放管結合、寬嚴相濟、進退有序的市場監管部門信用監管新格局。