門頭溝區實現集體經濟薄弱村不斷發展壯大
“十四五”以來,為高效推動集體經濟薄弱村消除、壯大農村集體經濟,我區通過對薄弱村資源稟賦、產業現狀、收入構成等方面的深入摸底,將52個集體經濟薄弱村科學分成三類分步走,實現集體經濟薄弱村不斷發展壯大。截至目前,我區52個集體經濟薄弱村中,已有35個集體經濟薄弱村集體經營性收入達到10萬元,超額94.44%完成2021年度市級下達“消薄”目標。
通過對各村現狀的分析,將23個有一定穩定收入來源、產業發展方向相對明確的薄弱村作為首批重點扶持對象,2021年實現率先消除。出臺《門頭溝區促進集體經濟薄弱村增收發展壯大農村集體經濟工作方案》《門頭溝區2021年中央財政轉移支付扶持壯大村集體經濟工作實施方案》,強化政策保障,強勁薄弱村發展動力。在“生態+農業、生態+民宿”上深耕細作,以各村已有產業為基礎,對具有長遠發展空間的持續加大資金保障,作為龍頭產業重點培育,并以市場為導向,做好產品提質增效,拓展延伸產業鏈條,提升市場競爭力和抗風險能力,確保項目良好發展實現自我運營。持續加強對綠色、有機、無公害和地理標識“三品一標”農產品認證的組織引導,借力“綠水青山門頭溝”“門頭溝小院+”“靈山綠產”品牌,不斷提升薄弱村農產品品質和競爭力,促進薄弱村集體收入穩步增加。
52個集體經濟薄弱村中,19個村呈現有一定發展資源、產業尚處于培育期、發展思路欠缺但基層組織戰斗力較強特點,將利用2年的時間到2022年底完成消除。結合“門頭溝小院+田園綜合體”發展方向,以市級幫扶單位及區級幫扶部門結對幫扶為契機,利用幫扶單位人才、資金、資源、科技等優勢,分析村集體經濟發展困難及瓶頸,找到發展思路。整合中央、市級及幫扶單位幫扶資金,以市場為導向,充分結合村集體實際情況,探索村企合作機制,采取“保底+分紅”的機制,確保集體經營性收入穩定增加。結合村集體經濟發展方向,有針對性的培育適宜村莊發展的人才。探索完善人才引進機制,吸引退伍軍人、返鄉能人、大學生等投身美麗鄉村建設,持續強化村集體經濟發展內生動力。
集體經濟薄弱村消除工作的目的是強化村莊自身發展能力,持久穩定增收,不可一蹴而就。在52個集體經濟薄弱村中,還有10個村呈現基層戰斗力較弱、發展資源薄弱、無支柱產業、也無發展熱情的特點,需要通過3年的持續扶持,到2023年底實現基本消除。依托“1+3+N”等培訓體系,抓好村“兩委”班子的選優培強,不斷提升村黨組織綜合能力素質,激發領頭人創新思維;結合市派第一書記工作,增強村莊發展內生動力;常態化推進軟弱渙散黨組織整頓和干部監管,從外抓,從內管,打造一支政治過硬、本領過硬、作風過硬的基層發展隊伍。針對村集體既無資源也無思路的現狀,由鎮級主導,順應市場需求,盤活農村閑置農宅、土地等資源,聚焦“門頭溝小院+田園綜合體”發展,推動村莊向一二三新型融合產業縱深推進,打破村和戶發展壁壘,統籌歸類、集聚成群、抱團發展,探索形成適宜村莊發展精品民宿,周邊村莊提供配套服務的協同發展模式。充分利用市、區幫扶單位結對幫扶契機,加強區級政策統籌,鎮級加強政策指導,村級強化工作落實,深入分析村莊發展難點、痛點、堵點,對癥下藥、各個擊破,尋找適宜的發展方式,打開發展局面,確保薄弱村找到發展方向,逐步實現持續增收。
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