日前，《“十四五”新型城鎮化實施方案》(簡稱《方案》)發布。《方案》中提到，在“引導城市人才入鄉發展”中要推行科技特派員制度，推動規劃設計師、建筑師、工程師“三師入鄉”。

事實上，這一文件出臺之前，廣東自2014年起便已率先開展了“三師”下鄉服務的實踐與探索，并在此過程中形成了一套可持續、可復制的經驗做法——一支由規劃師、建筑師、工程師等專業技術人員組成的志愿者隊伍，深入參與了鄉村振興、南粵古驛道保護利用、華南教育歷史研學基地規劃建設等重要工作。多年來，這支隊伍的規模不斷壯大，“三師”已不僅包括規劃師、建筑師、工程師，設計師、教師、歷史學者、運動員、藝術家、學生等不同行業和領域的專業人才也紛紛加入其中。

他們的探索和實踐與《“十四五”新型城鎮化實施方案》“三師”入鄉的理念高度契合。如今，“三師”專業志愿者們在鄉村振興、生態文明建設、文化遺產保護等更多領域發光發熱。

從歷史挖掘到保護活化??

“三師”專業志愿者

深耕南粵古驛道

2014年9月6日，“三師”下鄉技術指導服務首次在中山市三鄉鎮古鶴村開展，并取得良好成效，“三師”下鄉活動由此而生。

2016年，廣東開始將南粵古驛道作為寶貴的線性文化遺產進行保護與活化利用。由于南粵古驛道大量分散在各地，不管是修復保護還是活化利用，都是一項復雜的系統工程。因此，亟需一支穩定持久、規模龐大的綜合專業隊伍加入，進行全局把控，做到全過程參與、各環節指導、多方面協調。具有豐富經驗和精湛專業技術的“三師”專業志愿者便成為督導古驛道建設的合適人選。

2016年12月5日，廣東省“三師”專業志愿者委員會在廣州成立。2020年4月20日，廣東省“三師”專業志愿者協會正式成立，南粵古驛道技術指導工作也由此步入更規范、更專業的軌道。

由于不少古驛道已經埋沒于荒山，因此，“三師”專業志愿者面臨的首道難題，便是對古驛道的歷史文化進行挖掘。

省文物考古研究院院長曹勁介紹，一方面，“三師”專業志愿者們會深入鄉村田野，走訪村民，與當地老人聊天，進行現場勘探;另一方面，他們還會到圖書館、檔案館查閱文獻、資料，對相關信息進行提取，再加以組合。“通過現場踏勘和史料梳理，可以發現一些被忽視的遺跡。”曹勁說。

數據顯示，“三師”專業志愿者在參與南粵古驛道保護修復工作過程中，發現歷史遺存300多處，修繕歷史遺存230余處。其中，西京古道、磨刀山遺址、中央秘密交通線等多處重要遺址隨后被認定為全國重點文物保護單位。

此外，“三師”專業志愿者還將古驛道及沿線遺存的保護修復作為發揮技術專長的實踐載體。他們每月組織團隊奔赴各地，指導全省各地嚴格遵循原真性、完整性、科學性、安全性、生態性和可持續性等原則，確保修復工作的質量。

為了講好南粵古驛道的故事，除了挖掘古驛道的歷史文化，“三師”專業志愿者們還注重挖掘提升古驛道在科學教育、提升民族認同感等方面的功能價值。

省自然資源廳有關負責人介紹，在“三師”專業志愿者的技術支持下，近年來，廣東已完成了覆蓋全省18條、總長1200多公里的南粵古驛道重點線路網絡。

“有效市場”與“有為政府”結合??

搭建平臺

服務美麗宜居鄉村建設工作

省“三師”專業志愿者委員會主任，省建筑設計研究院有限公司黨委書記、董事長曾憲川介紹，“三師”專業志愿者協會堅持“專家領銜，組建團隊，多方合作，強化現場”原則，發揮統籌協調作用，對重點線路進行督導檢查、現場指導，做好省與市的政策傳導、信息溝通、協調處理工作，把省制訂的古驛道建設要求、標準及政策結合當地的實際落到實處。與此同時，技術指導組通過技術下沉幫助地方政府解決困惑和難題，提供專業技術解決方案。

“各地通過‘三師’專業志愿者技術指導，獲得了有價值的意見和建議，從而把政策、標準、規范轉化為解決問題的具體舉措，高質量推進南粵古驛道保護修復工作。”曾憲川說。

在廣東，南粵古驛道已逐步連段成線、織線成網。而“三師”專業志愿者也已不僅是鄉村規劃建設水平提升的“實踐人”、物質文化遺產保護利用和非物質文化遺產創新孵化的“探路人”，更是南粵自然歷史文化品牌打造的“先行者”。

從點對點結對幫扶200多個沿線村莊，到組織開展“大師小筑”美麗宜居鄉村行動;從全方位參與18條南粵古驛道重點線路的設計、修繕、活化，到推動粵北華南教育歷史研學基地規劃建設;從成功承辦6屆南粵古驛道文創大賽，到組織18萬余人次少兒參與的“藝道游學”;從修繕楊匏安舊居陳列館到打造南粵“左聯”之旅……近年來，“三師”專業志愿者堅持知識下鄉、技能下鄉，足跡遍布廣東的山山水水、鄉寨古道。

“三師”專業志愿者，廣東省城鄉規劃設計研究院有限責任公司黨委書記、董事長邱衍慶指出，“三師”專業志愿者這一服務模式的推廣，既是政府治理創新的舉措，又是“有效市場”與“有為政府”相得益彰的體現。

“這種‘政府組織、社會參與、專家領銜、共同探討，強化現場調研’的模式，促進了政府部門與科研機構、行業組織的協作交流，有助于集聚全省相關專業技術力量資源，搭建美麗宜居鄉村建設工作與社會資本對接的服務平臺。”邱衍慶說。

以專業之所長服務鄉村??

“三師”專業志愿者

已成廣東經濟文化振興生力軍

“如何落實好‘十四五’規劃綱要中有關農村地區文化遺產保護傳承利用的內容，如何發揮南粵古驛道潛力，更系統化、規模化、精細化地保護、延續、拓展沿線村落的生命力，已成為每一個‘三師’專業志愿者關注的焦點與思考的重點。”“三師”專業志愿者協會鄉村振興發展研究中心主任汪蓉表示。

“三師”專業志愿者協會堅持“以專業之所長服務鄉村”理念，積極參與鄉村物質與非物質文化遺產的保護利用，推動農村產業融合發展，提升鄉村人居環境和鄉村建設品質，打造美麗宜居村莊，延續“美麗鄉愁”，“共建共治共享生態文明”，已然成為廣東經濟文化振興一支不可或缺的生力軍。

省“三師”專業志愿者，華南理工大學建筑學院教授、副院長王世福表示，“三師”專業志愿者深入挖掘南粵古驛道的歷史文化內涵，將古驛道保護利用與改善農村環境、發展鄉村旅游等工作緊密結合，促進沿線農村產業交叉融合。

“三師”專業志愿者協會會長助理李梓明介紹，自2014年起，“三師”專業志愿者開展技術下鄉、點對點幫扶工作，足跡遍布全省21個地市57個縣區近400個鄉社。2020年，“三師”專業志愿者協會還對全省62個試點共249條行政村的村莊規劃優化提升進行指導。利用自身學識，“三師”志愿者們總結出一套符合廣東實際的“多規合一”實用性村莊規劃編制模式，有力服務了鄉村振興。

省“三師”專業志愿者協會會長杜黎宏介紹，自今年5月起，協會還開展了小城鎮建設技術幫扶指導工作，重點對粵東粵西粵北地區及肇慶共13個地市所轄76個縣(市、區)900個鄉鎮進行技術幫扶，推進全省美麗圩鎮建設攻堅行動和小城鎮品質提升工作。這與《“十四五”新型城鎮化實施方案》強調推進以縣城為重要載體的城鎮化建設再度不謀而合。

此外，省“三師”專業志愿者協會還與多家單位合作，計劃于近期開展珠海、汕頭、佛山等10市第三方城市體檢評估，以及全省重點建設項目日常巡查及評估工作。作為國家政策的積極響應者，省“三師”專業志愿者協會副會長羅竑表示，協會將不斷夯實發展基礎、提升業務水平、拓展服務范圍，進一步團結志愿者力量，助力廣東新型城鎮化和鄉村振興兩翼齊飛，促進廣東城鄉融合發展。