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山東省政府新聞辦24日召開省政府政策例行吹風(fēng)會，對省委辦公廳、省政府辦公廳近日印發(fā)的《關(guān)于加強新時代水土保持工作的實施意見》進(jìn)行解讀。根據(jù)《意見》，“十四五”期間全省將新增水土流失治理面積5750平方公里以上，到2025年，全省水土保持率達(dá)到86.77%。

“近年來，山東省水土保持工作取得顯著成就，水土流失持續(xù)呈現(xiàn)面積強度‘雙下降’、水蝕風(fēng)蝕‘雙減少’趨勢。”省水利廳一級巡視員張建德介紹，2022年，全省水土流失面積2.26萬平方公里，比2021年減少618.78平方公里，水土保持率達(dá)到85.7%，高出全國平均值13個百分點。

為進(jìn)一步強化新時代水土保持工作，山東省出臺《意見》，為當(dāng)前和今后一個時期加強水土保持工作提出了新目標(biāo)、新要求，到2025年，全省水土保持率要達(dá)到86.77%。到2035年，全省水土保持率達(dá)到90.67%。

“該目標(biāo)的制定是在綜合考慮全省社會經(jīng)濟發(fā)展趨勢及生態(tài)環(huán)境建設(shè)需求基礎(chǔ)上確定的。”張建德介紹，根據(jù)水土流失動態(tài)監(jiān)測，自2018年至2022年，山東省水土保持率提高了1.13個百分點，年均增加0.23個百分點。“水土保持率在2020年的基礎(chǔ)上，到2025年達(dá)到86.77%，年均增長0.36%；到2035年達(dá)到90.67%，年均增長0.39%，這是一個比較高的目標(biāo)。越往后水土流失的治理難度越大，提升水土保持率的難度也越大。”張建德坦言，主要是經(jīng)過多年的治理，剩余的水土流失面積都是難啃的“硬骨頭”。同時，受極端降雨、不合理的種植和耕作方式影響，已經(jīng)治理的區(qū)域也容易產(chǎn)生新的水土流失。

《意見》充分結(jié)合山東省實際，對水土保持工作任務(wù)、目標(biāo)和措施進(jìn)行了細(xì)化和創(chuàng)新。著眼于筑牢預(yù)防保護防線，《意見》提出，要建立水土保持空間管控制度，劃定空間管控單元，落實差別化、精準(zhǔn)化保護治理措施，構(gòu)建“一廊、兩屏、三帶、多區(qū)”水土流失預(yù)防保護新體系，實施水土保持功能提升工程，全面提升各類生態(tài)系統(tǒng)水土保持功能。

“隨著城鄉(xiāng)大規(guī)模開發(fā)建設(shè)以及部分不合理的生產(chǎn)和生活方式，人為擾動產(chǎn)生水土流失不斷加劇。只有持續(xù)加大監(jiān)管，切實減少和控制人為水土流失，解決人為水土流失‘量增’的問題，才能實現(xiàn)‘減量’的目標(biāo)。”省水利廳水土保持處處長趙琳表示。為此，《意見》強調(diào)要依法嚴(yán)格實施監(jiān)管，保障各類生產(chǎn)建設(shè)活動中水土資源保護和合理利用。包括健全制度標(biāo)準(zhǔn)，明確差異化監(jiān)管要求，創(chuàng)新監(jiān)管方式，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，積極推行基于企業(yè)自主監(jiān)控的遠(yuǎn)程視頻監(jiān)管，強化協(xié)同監(jiān)管，壓實防治責(zé)任，嚴(yán)格落實水土保持“三同時”要求，大力推行綠色設(shè)計、綠色施工等。

水土保持重在保護，要在治理。趙琳介紹，目前全省尚有水土流失面積2.26萬平方公里，占全省國土面積的14.3%。從區(qū)域來看，魯中南低山丘陵區(qū)、膠東半島丘陵區(qū)仍然是山東省水土流失分布的重點區(qū)域。根據(jù)《意見》，山東省將著力推進(jìn)水土流失治理提質(zhì)增效。積極實施沂蒙山泰山等區(qū)域水土流失綜合治理重點工程、黃泛平原風(fēng)沙片預(yù)防保護工程、坡耕地綜合治理工程、局部水土流失集中治理工程等四大工程，在村鎮(zhèn)周邊緩坡區(qū)域坡耕地、坡園地，持續(xù)實施坡改梯；在遠(yuǎn)山區(qū)域以及大于25度的坡耕地、坡園地，堅持實施退耕還林草；在低標(biāo)準(zhǔn)梯田著重實施梯田措施的提質(zhì)增效；在低覆蓋林草地著力加強封育撫育自然修復(fù)。重點圍繞水源保護、生態(tài)旅游、綠色產(chǎn)業(yè)、和諧宜居、休閑康養(yǎng)等方面，用五年時間，整溝、整村、整鄉(xiāng)、整縣一體化打造生態(tài)清潔小流域100個，打造特色產(chǎn)業(yè)綜合體，提供更多更優(yōu)水土保持生態(tài)產(chǎn)品，全面助力鄉(xiāng)村振興。（方壘）