春節后第一個工作日，江蘇省昆山市發布《昆山市加強推進“不見面審批”(服務)進一步優化營商環境白皮書》，聚焦辦理施工許可、開辦登記、納稅、獲得電力等環節，制定出臺23條政策和10項配套措施，為在昆的內外資企業送上一份充滿溫情的“政策年貨”，努力推動在高質量發展中實現“全新一躍”。

昆山市已經連續14年位居全國百強縣市綜合競爭力之首，高質量發展離不開“昆山服務”的貢獻和支撐。節前，昆山市印發《關于加快推進“不見面審批(服務)”進一步優化營商環境的工作意見》，明確將按照“國際可比、對標世行、中國特色、昆山特點”的要求，緊緊圍繞打造具有國際影響力的國家一流產業科創中心工作主線，進一步深化“放管服”改革，著力構建親清新型政商關系，加快實現行政審批(服務)“全過程網上運行、全流程信息共享、全審批開放透明、全環節限時辦結、全市域同步辦理、全天候主動服務”。

“進一步優化營商環境，關鍵是要在做好‘規定動作’的基礎上，做好‘自選動作’，體現服務的針對性、精準度、個性化。”昆山市委常委、常務副市長金健宏表示，昆山將以“互聯網+政務服務”為關鍵抓手，著力破解“材料多、環節多、蓋章多、收費多、時間長”等“四多一長”問題，確保開辦企業、不動產登記、辦理施工許可、納稅、跨境貿易、獲得信貸、獲得用水、獲得用電、獲得用氣等事項辦理時間比全省標準再壓縮30%至50%，全程網上辦理率98%以上，全力打造“1330”不見面審批昆山服務模式(開辦企業1個工作日內完成、不動產登記3個工作日內完成、辦理施工許可30個工作日內完成)，營造穩定、公平、透明、可預期的營商環境。

“這次出臺的‘23條新政’政策含金量很足。”昆山市行政審批局相關負責人表示，昆山發布的“1+10”工作方案，也體現出昆山的創新特色。比如，體現“互聯網+政務服務”，網上辦理率達98%以上;體現“零證明”，凡是由部門通過信息共享可獲得的證明材料，一律不再由企業或個人提供，也就是“一證行(營業執照或身份證)”;體現“高效率”，辦理時間在江蘇省相關部門要求的基礎上，再壓減30%至50%;體現“全城通辦”，凡是市級辦理的事項，在11個區鎮行政審批局或便民服務中心都能辦理或受理，也就是“一網通，一窗辦”;體現“軟件補”，也就是優化企業個性服務機制，努力實現“企業需求快速知道，政府服務快速到位”;體現“限時辦”，主辦部門要研究關聯部門的信息共享，限時協同并聯辦結。

南京大學教授、長江產業經濟研究院開放經濟方向首席專家張二震認為，江蘇開放型經濟正從高速增長向高質量發展階段轉變，打造一流的營商環境是轉向制度型開放的必由之路。昆山在此時出臺《昆山市加強推進“不見面審批”(服務)進一步優化營商環境白皮書》，率先由商品和要素流動型開放向規則等制度型開放轉變，實質是降低內外資企業的制度性交易成本，這些細則很具體，可操作，在各方面與國際接軌，將促進昆山在開放型經濟向創新型經濟轉變的過程中邁出更堅實的步伐。