山東省探索財政資金股權投資改革，改變財政資金無償“獎”或“補”的傳統模式，建立股權退出機制，變無償撥款為資本金注入，變“獎補”為股權。同時，財政資金股權投資引入退出機制，通過階段性持股、適時退出的方式，實現財政資金的滾動支持、循環利用，提高財政資金使用效率，解決財政在重點領域投入不前置、不持續等問題。

山東省人民政府21日召開新聞發布會，介紹該省財政資金股權投資改革試點有關情況。山東省財政廳副廳長姜龍介紹說，該省聚焦新舊動能轉換“十強”產業以及“四新”“四化”領域，對重大成果轉化和產業轉型升級等項目，實施財政資金股權投資，重點投向企業重大技術創新成果產業化、產業鏈關鍵環節提升、制造業與互聯網融合、產業區域布局調整等項目。

“財政資金股權投資既不同于傳統的財政資金無償性，也不同于政府引導基金參股基金市場化投資的逐利性，它是在業務主管部門參與確定投資方向和項目范圍的同時，引入市場化項目遴選運作機制，保持政府資金的扶持導向。”姜龍稱，該省對適合開展股權投資的全部實施股權投資，資金規模達120.46億元人民幣，主要投向基本建設領域、科技領域、工業領域、農業領域、旅游領域和國企改革發展領域。

姜龍稱，當前，創新型經濟發展迅速，但這類經濟主體往往因低資產、高成長、高風險特性，而面臨企業自身拿不出、銀行不肯貸、市場不敢給的“多難”困局。為了破解這一難題，財政資金股權投資改革應運而生。通過改革，集中涉企部門的項目資金，以“撥改投”的形式變“獎補”為“股權”，在與企業共擔風險、低享收益的同時，降低企業融資成本，規范企業經營管理，支撐產業轉型和企業綜合競爭力提升。

據了解，山東已選擇山東財金投資集團有限公司、山東省國有資產投資控股有限公司、山東發展投資控股集團有限公司、山東山科控股集團有限公司等4家專業投資機構，負責省級財政資金股權投資項目運作。2021年后，該省將進一步擴大試點范圍，對省級符合條件的產業扶持類項目資金，股權投資的安排比例力爭達到50%以上。