海河的科學治理為京津冀地區提供了“充足的氣血”
海河流域西以山西高原與黃河流域接界,北以蒙古高原與內陸河流域接界,南界黃河,東臨渤海,京津冀地區即位于這里。然而,在此前的很長一段時間里,由于地下水超采、人口密度大、工農業用水量激增、水環境污染等原因,京津冀地區面臨水資源匱乏等問題,導致地區發展顯得有些“氣血不足”。
黨的十八大以來,水利部海河水利委員會(以下簡稱“海委”)緊緊圍繞京津冀協同發展、高標準高質量建設雄安新區等國家重大戰略和水利改革發展重點領域,堅持“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”治水思路,充分發揮規劃引領作用,加大重大水利工程前期儲備,穩定投資規模,為該流域經濟社會高質量發展提供了水安全支撐與保障。
科學謀劃流域水利改革發展頂層設計。水利規劃是水資源開發、利用、節約、保護與防治水害的基本依據,制定流域規劃是流域管理機構的核心職能。黨的十八大以來,以國務院批復的海河流域綜合規劃為頂層設計,海委相繼完成海河流域水安全保障方案,流域水中長期供求規劃、水資源保護規劃、漳河、南運河、北運河、薊運河、潮白河等重要跨省河流綜合治理規劃、河湖岸線保護規劃等專業、專項規劃,不斷完善以流域綜合規劃為引領、以專業規劃為指導、以專項規劃為落實的流域水利規劃體系。
“十四五”時期是我國全面建設社會主義現代化國家新征程的第一個五年。黨的十九屆五中全會為我國“十四五”期間乃至今后更長一段時期經濟高質量發展作出了全面部署,對水利規劃工作也提出了明確要求。海委匯聚眾智編制完成了《海河流域“十四五”水安全保障規劃》,以流域為單元,為提升流域水資源優化配置和水旱災害防御能力、提高水資源集約節約安全利用水平、加快推進河湖生態環境持續改善、構建流域智慧水利體系,謀劃了主攻方向、戰略目標和重點任務。
服務保障京津冀協同發展重大戰略。海河流域地處京畿,海委將保障京津冀協同發展國家重大戰略部署的水安全作為首要政治任務,強化規劃引領和約束。
一是深入落實《京津冀協同發展規劃綱要》要求,印發實施《京津冀協同發展水利專項規劃》。
二是健全雄安新區水安全保障規劃體系。按照高起點規劃高標準建設雄安新區要求,開展雄安新區水安全保障研究,編制大清河流域綜合規劃、雄安新區防洪專項規劃,啟動雄安新區及周邊地區洪水風險區劃、雄安新區水資源保障方案等。簽訂《關于共同推進雄安新區水安全保障合作框架協議》,充分發揮流域機構作用,推進流域區域協同治水,服務保障雄安新區水安全。
三是實施《華北地區地下水超采綜合治理行動方案》,以京津冀地區為重點,推進落實“一減、一增”綜合治理措施,著力解決華北地區地下水超采問題。
四是實施《京津冀協同發展六河五湖綜合治理與生態修復總體方案》,推進永定河綜合治理與生態修復,在國家有關部委的大力支持下,海委攜手京津冀晉四省市和永定河流域投資公司簽訂《永定河生態用水保障合作協議》,創新流域治理模式,推動永定河綠色河流生態廊道建設,同時積極推動潮白河、大清河、白洋淀、衡水湖等水體的綜合治理與生態修復,流域水生態環境狀況持續改善。
扎實推進南水北調東中線后續工程高質量發展。海委堅持系統觀念,在全面節水、強化水資源剛性約束的前提下,立足流域整體和水資源空間均衡配置,做好東線后續工程規劃設計,推進南水北調后續工程建設。確保南水北調東線工程成為優化水資源配置、保障群眾飲水安全、復蘇河湖生態環境、暢通南北經濟循環的生命線。
加快推進國家水網流域骨干工程建設。海委圍繞京津冀協同發展、雄安新區建設、北京城市副中心建設“一核兩翼”,立足提升流域水安全保障能力,以“172項重大水利工程”和“150項重大水利工程”建設為抓手,加快推進國家水網流域骨干工程建設,推進構建流域“二縱六橫”水資源配置格局,構建“六河五湖”水生態綠色發展格局,完善“分流入海、分區防守”防洪減災格局。“十四五”時期,還要突出智慧水利系統建設,形成“一張網一中心一平臺多系統”的數字海河智慧水利架構,全方位保障流域區域經濟社會高質量發展。
水利投資規模穩定增長。扭住“擴大內需”這個戰略基點,擴大有效投資,充分發揮重大水利工程吸納投資大、產業鏈長、創造就業機會多的特點,積極發揮投資拉動作用。在中央加大水利投入政策的支持下,海河流域水利投資結構不斷優化,規模穩定增長。黨的十八大以來,全流域水利投資建設累計完成總投資超3100億元,其中“十三五”時期累計完成水利總投資2124億元,達到流域歷史最高水平,有效發揮投資拉動作用,有力保障了各項水利工程建設資金需求。
在一系列措施的保障下,目前海河流域防洪體系逐步完善,水資源極度緊張情勢得到緩解,部分河湖生態得到改善,流域水利支撐社會經濟發展的成效愈發顯著。海河的科學治理為京津冀地區提供了“充足的氣血”,讓京津冀協同發展朝著既定目標大步前進。
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